作為近期環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新寵，危廢處置可謂“風(fēng)光無兩”。面對(duì)機(jī)遇和隱憂同在的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)、整合將成為各路資本的當(dāng)務(wù)之急。但即便如此，從傳統(tǒng)的東江環(huán)保、威立雅等企業(yè)，到后來進(jìn)入的雅居樂等跨界者，無不對(duì)這一行業(yè)抱有很大期許。
“一項(xiàng)非常重要的工作，是改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文曾這樣定義危廢處置。
近年，隨著我國煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，以尾礦、煤矸石、粉煤灰、化工渣為代表的一批固廢及危廢成為處置重點(diǎn)。誠如從危廢識(shí)別和認(rèn)定、危廢處理技術(shù)規(guī)范、危廢處理企業(yè)規(guī)范化管理以及資質(zhì)認(rèn)證等方面，均有相對(duì)應(yīng)的政策加碼。只是，當(dāng)前在環(huán)保風(fēng)暴越發(fā)趨嚴(yán)的環(huán)境下，危廢處理市場(chǎng)供需矛盾不斷加劇，信息不對(duì)稱、行業(yè)交流平臺(tái)缺失等核心問題卻始終沒有得到有效解決。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2017年202個(gè)大中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)4010.1萬噸。與此同時(shí)，全國的危險(xiǎn)廢物利用處置能力是7500萬噸，是2012年的2.3倍。但也是在同一年，我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為6936.89萬噸，綜合利用率達(dá)到87.4%，處理能力整體供應(yīng)短缺。但據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生量遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
在危廢跨省轉(zhuǎn)移處理流程復(fù)雜的管控約束下，區(qū)域內(nèi)部消化處理能力逐漸“捉襟見肘”。目前危廢處理行業(yè)市場(chǎng)集中度較低，大部分危廢處理企業(yè)技術(shù)水平低，全國危廢企業(yè)近3000家，持證企業(yè)平均資質(zhì)規(guī)模不足3萬噸/年。81%的企業(yè)日處理危廢能力低于50噸。全國僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢，而接近90%的企業(yè)處理危廢類型少于5種。而污染防治設(shè)施運(yùn)行是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象不能僅局限于生產(chǎn)主體裝置，還應(yīng)包括污染防治等生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施。
而解決縱深處的突出矛盾，當(dāng)前還需要政府主管部門發(fā)揮除了“建”與“管”以外的更多作用。生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了“清廢行動(dòng)2018”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組成150個(gè)督查組進(jìn)駐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市，對(duì)危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)。強(qiáng)化督查問責(zé)，壓實(shí)企業(yè)和地方污染防治責(zé)任。梳理危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生源及流向，調(diào)查危險(xiǎn)廢物處置能力，評(píng)估分析能力缺口。
作為一個(gè)兼具技術(shù)含量與準(zhǔn)入門檻的細(xì)分行業(yè)，危廢處理有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括運(yùn)輸、處置、貯存、再處理、檢測(cè)等環(huán)節(jié)。2015年至今，隨著環(huán)保壓力的繼續(xù)增大，再加上資本的快速涌入，我國危廢行業(yè)進(jìn)入集中競(jìng)爭(zhēng)階段。預(yù)計(jì)未來針對(duì)危廢儲(chǔ)運(yùn)、處置的監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)厲，或使化工廠非規(guī)范處置的危廢量減少，真實(shí)危廢處置需求顯現(xiàn)。水泥窯協(xié)同處置工藝出現(xiàn)，化解了長(zhǎng)期困擾行業(yè)的投產(chǎn)周期長(zhǎng)、廢渣產(chǎn)量大、單體產(chǎn)能過小、處置成本高等痛點(diǎn)。
在各地政策規(guī)劃中不斷興建危廢處置設(shè)施，除了以滿足危廢處置市場(chǎng)“量”的核心需求之外，朝著提升危廢處置“質(zhì)”方向開始發(fā)力。這意味著危廢處置行業(yè)未來的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。一方面，在未來的幾年間供需關(guān)系將持續(xù)緊張的大背景下，項(xiàng)目的盈利能力有進(jìn)一步提升的空間。從年初至今，環(huán)保上市公司危廢行業(yè)并購案例就有近20起，涉及交易金額約50億元，危廢行業(yè)第二次并購浪潮趨勢(shì)愈加明顯。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，“十三五”期間，僅危廢行業(yè)的市場(chǎng)空間就可達(dá)2000億元。另一方面，危廢處理行業(yè)正向精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)厲監(jiān)管下處置標(biāo)準(zhǔn)提升，危廢處置運(yùn)營不規(guī)范的小廠關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰下產(chǎn)業(yè)集中度將得到提升。迄今，生態(tài)環(huán)境部正持續(xù)推進(jìn)全國固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。下一步，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施要納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，把危險(xiǎn)廢物的處置情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察的范疇。
